中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,壟斷行業(yè)的改革首先要從推動國資國企和行業(yè)改革相結合入手,比如鐵路和電信的壟斷行業(yè)改革應當引入民資和外資,通過引入市場競爭增加市場的有效性,破除壟斷帶來的效率低下和要素成本偏高問題。監(jiān)管層應加強依照《反壟斷法》的督查執(zhí)法,切實對價格和資源實施壟斷的國有企業(yè)進行處罰,做到一視同仁公平對待。
壟斷行業(yè)的改革一直是市場關注的焦點,就壟斷行業(yè)的分類來看,屬于自然壟斷行業(yè)的有自來水、電力、公交等,這些壟斷行業(yè)的存在有其必然性。此外,壟斷行業(yè)還涉及通訊行業(yè)、軍工行業(yè)、煙草行業(yè)、重要交通行業(yè)等。
劉向東表示,從國資國企改革方向看,壟斷行業(yè)現(xiàn)有規(guī)模較大,可以通過引入社會資本進行重組拆分,支持其到國際市場開展競爭,使國際國內市場相連通,營造公平的競爭環(huán)境,即通過開放倒逼壟斷行業(yè)改革。
一直以來,有關部門都在積極推進壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價格穩(wěn)步放開。去年5月份國務院印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》,明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。
海通證券一位分析師表示,預計未來幾年我國石化行業(yè)改革將有實質性推進,改革將圍繞打破壟斷、重組整合兩方面展開。打破壟斷,即石化行業(yè)將在油氣區(qū)塊、油氣進口權、油氣管網(wǎng)、油氣倉儲、油氣價格等方面進行市場化改革,引入民營資本及社會資本。重組整合,即石化央企對旗下業(yè)務資產(chǎn)進行單一業(yè)務板塊的整合重組,從而增強競爭力。
去年11月份,國家發(fā)改委印發(fā)了《關于全面深化價格機制改革的意見》,對未來三年價格機制改革進行了全面部署。《意見》聚焦壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公共服務、生態(tài)環(huán)保、農業(yè)、涉企收費、市場價格監(jiān)管、民生保障等七個方面,提出了重點改革任務。按照“管住中間、放開兩頭”的思路,要求進一步深化電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業(yè)價格改革。
國新未來科學研究院副院長徐光瑞昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,電力、天然氣、鐵路貨運等壟斷行業(yè)的價格改革已進入攻堅克難的“深水區(qū)”,下一階段,這些領域的市場化改革將會在推行公平競爭審查制度、加強市場價格監(jiān)管力度和反壟斷執(zhí)法力度、體現(xiàn)資源環(huán)境成本在價格形成中的作用等方面逐步實現(xiàn)突破
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